银川仲裁委员会办公室2019年工作总结

2020-04-09 10:03

2019年,银川仲裁委员会办公室在区市党委、政府,银川市司法局的正确领导下,深入贯彻党的十九、十九届四中全会精神,紧紧围绕全市中心工作和发展大局,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以持之以恒地抓好办案质量和效率为准则,以推动仲裁工作的可持续发展为理念,充分发挥仲裁法律制度的特点和优势,团结和依靠仲裁员,依法履行职责,依法公正、快捷地解决各类民商事纠纷,在化解各类社会矛盾纠纷、维护市场秩序、优化投资环境、促进公平正义及社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。现将我办2019年工作总结如下:

一、加强政治建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

(一)认真开展主题教育学习,促进主题教育走实走深

按照区市党委和市司法局党委要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。一是每周安排两天半集中学习,对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、十九届四中全会公报等进行了全书全文学习,坚持读原著、学原文、悟原理。组织党员干部开展先进典型教育、红色基因传承教育、廉政警示教育,对照自身学、联系实际学、不断跟进学,把全体党员干部的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到市委决策部署上来,在思想上和行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念等八个方面开展研讨交流。结合仲裁工作实际,认真准备发言提纲,开展专题集中研讨交流。注重用交流研讨的成果转化为推动新时代仲裁工作的有力抓手。三是广泛征求意见,深刻展开领导班子及党员干部个人问题检视,形成问题清单和整改清单,并逐条落实整改。四是结合主题教育讲专题党课。秘书长根据主题教育要求及仲裁工作实际,围绕“践行初心、担当作为、扎实推进银川仲裁事业高质量发展”讲了一堂专题党课,使全体党员干部能够有感悟、有收获、强信念、担使命,真正把主题教育成果深入到仲裁事业担当上来。党支部书记以“牢记初心使命,做新时代合格党员”为题讲了一堂党课,号召全体党员干部牢记初心和使命,做有能力、有担当、有责任感的新时代仲裁工作者。五是结合主题教育,积极开展支部主题党日活动。全年共开展主题党日活动12次,包括参观宁夏档案馆红色档案文献展和银川市扫黑除恶专项斗争主题教育馆,观看“不忘初心、牢记使命”银川党史情景剧展演和红色电影等,真正让主题党日活动“活起来”,让每名党员和参与者都有收获。六是领导班子带队,深入开展调查研究。领导班子成员带队,赴上海、深圳、厦门、大连等9家仲裁委员会考察交流,学习了发达地区仲裁委的先进经验做法,研究了仲裁委员会的改革方向和发展道路,收集了各地仲裁委对银川仲裁发展好的意见建议,形成了调研报告。领导班子带队深入宁夏辅德律师事务所、宁夏银行、天华正业通、宁夏建投等各律所、银行、企业宣传推行仲裁工作,了解行业仲裁需求及认知度,拓宽仲裁案件办理平台,征求行业对银川仲裁委工作的意见建议。通过调研走访,不断扩大银川仲裁工作的社会影响力,加强行业合作交流,建立长效联系机制,推进仲裁案件办理多元化,仲裁队伍管理规范化的发展需求,合力为银川仲裁事业创造更好的发展环境。七是立足工作实际,高质量开好专题组织生活会。我办党支部认真学习领会银川市委、司法局党委关于开好专题组织生活会有关部署要求,从对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,在增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”方面;对照党章党规,在知敬畏、存戒惧、守底线方面;对照人民群众新期待,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面;对照先进典型、身边榜样,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面直奔主题,检查了存在的具体问题,逐一作了深刻检视剖析。会上全体党员自我剖析深刻具体,提出意见建议中肯见血,相互批评开诚布公、红脸出汗,大家均表示诚恳接受,认真整改。八是明确努力方向、制定整改措施。通过召开专题组织生活会,党支部立足实际,深刻分析问题存在的原因,要求全体党员提高政治站位,强化学习意识,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持不懈的在学懂弄通做实上下功夫,学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的胆识。要严格遵守党章党规,不断坚定理想信念,严明工作纪律,持之以恒整风肃纪,牢固树立宗旨意识,激发干事创业精气神,增强为民服务发展情怀,让主题教育学习走实走深,将学习成果转化为提高思想认识、指导工作实践,促进仲裁事业发展的有力抓手。

(二)加强党风廉政建设,营造风清气正仲裁环境

一是认真落实“一岗双责”主体责任。压实班子主要负责人履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。按照业务分工,层层签订《党风廉政建设责任书》和《目标岗位责任书》,明确班子成员党风廉政建设责任,要求“两手抓,两手都要硬”,始终保持党风廉政建设和反腐败工作高压态势。二是开展了“五查五树”纪律作风建设活动。召开专题会议,组织全体党员干部重点查找在纪律作风方面存在的突出问题,形成了问题清单,制定整改措施,并梳理列出台账逐一销号。三是加强干部职工监督管理,坚决贯彻落实民主集中制原则,进一步健全和完善党内监督制度,加强对重点领域的管理监督。坚持把党风廉政建设和廉政责任与其他业务工作紧密结合起来,做到同布置、同落实,有效防范工作中出现违法违纪现象。

(三)加强意识形态工作,树立正确的舆论导向。一是明确单位一把手为意识形态一责任人,及时传达学习中央、区市党委关于意识形态工作指示精神,切实做到向党中央看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向区市党委各项决策部署看齐,切实把意识形态工作抓在手上、把责任扛在肩上。二是扎实推进本办意识形态工作的宣传落实,要求干部职工不妄议党的路线方针政策,不发表与党的路线方针政策不一致的错误言论行为,坚持正确的思想舆论导向,高度重视网络意识形态工作,坚决杜绝不良意识形态传播。三是坚持发挥理论教育阵地作用,继续将意识形态工作同“两学一做”、“三会一课”、主题党日等活动有机结合,科学制定活动方案,凝聚干事担当氛围,充分将意识形态领域新思想、新理论、新政策纳入到全办党员干部日常工作学习中。

(四)严格执行组织生活制度,全面提高党建工作水平

一是认真落实党建工作责任制。始终坚持把党建作为一切工作的统领和基础,严格落实“一岗双责”、从严治党责任,制定了全年党建工作计划,完善了我办全面从严治党“三个清单”。认真落实“三会一课”基本制度,积极营造党内政治生活新常态,不断增强党组织的吸引力和凝聚力。每月召开一次支部会议,每季度进行一次党课教育,每月按时开展支部“主题党日”活动,扎实开展结对帮扶等活动,充分发挥领导班子的“旗帜”作用,抓好示范引领、带好队伍,确保我办党建工作规范有序开展。二是严格执行组织生活制度,不断推进党建工作的制度化、规范化。今年6月,我办党支部严格按照相关组织规定和程序完成了党支部选举换届工作,发展入党积极分子1人。进一步加大党务公开力度,积极推进党内民主建设,抓好党费收缴公示、党员日常管理等工作。三是持续加强学习教育。结合全办例会和干部理论学习计划,组织学习党的十九大、十九届四中全会、自治区十二届八次全会精神、陈润儿书记调研银川市提出的“一高三化”目标和银川市各级领导讲话精神等,增强全办干部职工的政治意识、大局意识;组织干部学习各级党委、政府关于党风廉政建设和反腐工作要求规定、典型案例,开展党风廉政宣传,强化干部规矩意识;加强对干部职工专业知识和法律法规的学习,进一步提高全办干部职工的业务能力和依法行政水平。积极组织干部职工参加各级各部门理论业务培训,开展网络学习和考试、机关党务知识竞答、演讲比赛、微宣讲等活动,通过多种方式丰富学习载体,确保学习实效。

(五)增强使命担当,积极落实区市党委、政府部署的各项重点工作

一是深入推进文明城市整改创建工作。根据市创建全国文明城市指挥部工作部署,组织学习了《2019年银川市创建文明城市工作实施方案》,制定了《银川仲裁委办公室关于开展文明城市整改创建主题月活动实施方案》,开展“创建文明城市,我引领我承诺”主题党日活动,与全体工作人员签订了《党员文明行为承诺书》,进行了公开承诺践诺。全体党员围绕“创建全国文明城市我能做什么”开展了专题研讨。组织全体工作人员作为志愿者,积极参加文明城市创建活动,深入满春社区整治辖区卫生,配合社区工作人员进行文明督导,发挥党员干部的先锋模范作用,为推进文明城市创建贡献力量。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。按照银川市委《2019年银川市扫黑除恶专项斗争工作方案》组织专人对2015年至2019年审结的仲裁案件及当事人涉套路贷、高利贷情况排查梳理,共排查收集疑似线索12条上报市司法局。组织召开扫黑除恶专题会议4次,印制《扫黑除恶专项斗争工作应知应会内容试题》20份并组织工作人员参加考试。制作“扫黑除恶”电子屏宣传图片,悬挂“扫黑除恶”宣传横幅,动员全体工作人员、仲裁员及当事人积极参与扫黑除恶专项斗争。三是积极做好营造优良的营商环境工作。根据自治区和银川市提出的优化营商环境的工作要求,仲裁案件受理工作采取了“最多来一次,甚至不见面即可立案”的工作模式,即:在立案阶段通过电话、邮件、传真、网站等方式告知当事人立案事项,并引导当事人通过EMS专用邮件的方式进行立案材料和法律文书提交和传递,对案件仲裁费用的缴纳也引导当事人通过网上银行、手机银行或电子转账的形式完成。方便了当事人,提高了案件受理效率,为营造优良的营商环境提供了高效快捷的矛盾纠纷处理平台。四是切实做好“下基层”扶贫工作。年初制订了《银川仲裁委2019年脱贫攻坚工作计划》,进一步明确脱贫攻坚工作责任和目标,为确保全面打赢打好2019年度脱贫攻坚战奠定坚实基础。先后到帮扶的良田镇光明村、玉皇阁北街社区对未脱贫建档立卡户、对口帮扶困难残疾人,开展“下基层”帮扶慰问工作。每季度安排干部职工到良田镇光明村进行走访慰问,积极保障精准扶贫、精准脱贫等政策措施落实到位。分别对光明村因缺少资金致贫的宋而利,因病致贫的马培基等7户贫困户,玉皇阁北街社区因残疾生活困难的白君军家进行了走访慰问。认真开展第六个国家扶贫日扶贫、扶智工作,向良田镇光明村村委会捐赠空调8台、法律专业书籍100余册,并为脱贫攻坚工作提供法律服务援助。五是严格落实安全生产工作。作为驻市民大厅单位,我办细化各项安全防范措施,建立安全巡查机制,节假日安排值班人员,确保单位安全生产工作落到实到处。

(六)提高创新和服务意识,推动工青妇工作健康开展

一是加强组织建设,强化政治理论学习。以领导干部学习为契机,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,学习《妇女儿童保障法》、《宁夏回族自治区妇女职工劳动保护办法》、《中国工会章程》等相关法律法规,全面加强机关团员青年思想道德教育,努力提升团员青年整体素质,提高妇女职工的政治意识、权利意识、法治意识,强化妇女职工的综合素质。二是成立银川仲裁办妇女工作委员会,有组织的开展妇女工作。2019年3月,成立了银川仲裁委办公室妇女工作委员会,选举产生妇工委主席和委员,制定了工作和议事规则,为开展妇女工作提供了有力的组织保障。三是开展多种形式、喜闻乐见的活动。3月份,组织开展庆祝“三•八”国际劳动妇女节银川花卉博览园健步走活动;5月以纪念“五一”国际劳动节、“五四”青年节为契机,举办一系列文体活动,激发工青妇团体的工作热情,营造学先进、创先进的良好氛围;10月开展妇女维权知识讲座,积极参加政务服务系统妇联举办的家庭教育及亲子关系讲座等活动,组织学习“最美第一书记”黄文秀、“最美环卫工作者”李萌等优秀榜样女性的先进事迹;年底组织干部职工积极参加银川市政务服务系统工会迎新春文艺汇演。一年来,通过组织开展各种活动,为维护了全办工青妇团体的合法权益、促进了干部职工之间的感情沟通做出了积极贡献,有力调动了全办干部职工的高昂精神状态。 四是严格规范工会经费支出,履行工会财务公开。严格按照自治区《基层工会经费收支管理实施细则》管理工会经费,并在年底将工会支出明细在委办公示栏进行公示,确保职工民主管理、民主监督有效运行。

二、认真学习贯彻两办《若干意见》及自治区《实施意见》精神,推动银川仲裁事业高质量发展

(一)贯彻落实两办《若干意见》及自治区《实施意见》精神

一是多次召开专题会议学习传达中办、国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》及自治区党委、政府办公厅《关于进一步规范仲裁工作提高仲裁公信力的实施意见》,并积极探讨研究仲裁改革方向和发展道路。二是按照两办实施意见中仲裁融入基层社会治理的要求,在优秀的人民调解员中选聘一批仲裁员,为更好地发挥仲裁化解矛盾纠纷的职能作用奠定基础。三是充分发挥仲裁在社会公共服务体系中的作用,把仲裁融入经济社会发展各个领域,银川仲裁业务进驻市公共法律服务中心,设置了办公室和仲裁庭,使当事人申请仲裁更加便捷高效,充分发挥仲裁化解社会矛盾纠纷的积极作用。四是落实两办及自治区意见中发展互联网仲裁和银川市委加快互联网数字经济发展的要求,2019年底上线了银川仲裁委网上立案平台(试运行),开启了“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送”的互联网+仲裁时代,形成具有银川仲裁特色的“不见面、马上办”工作模式,进一步优化了案件受理流程,显著提高了仲裁服务效能,为仲裁案件当事人及代理人打造了更加便捷高效的服务环境。

(二)仲裁案件受理数量及受案标的额同比上升明显

截止2019年末,共受理各类民商事纠纷730件,同比上升16%;涉案标的额14.45亿元,同比上升49.4%,收费952.50万元,同比增长40%。审结案件622件,其中裁决257件,占所结案件41.32%,调解结案185件,撤回结案176件,其他方式结案4件,调撤率为58.4%。银川市中级人民法院发回重裁1件,无被撤销和不予执行案件。

(三)召开第六届银川仲裁委员会第三次会议

2019年12月24日上午,第六届银川仲裁委员会第三次会议在银川市民大厅二楼银川仲裁委员会办公室会议室召开。会议听取、审议通过了周文革同志关于《银川仲裁委员会2017-2019年工作报告》、《银川仲裁委员会2017-2019年度财务工作报告》;审议通过了新制定的《银川仲裁委员会案件评议办法》、《银川仲裁委员会专家咨询委员会工作办法》;审议通过了新修改的《银川仲裁委员会仲裁员报酬给付暂行办法》、《银川仲裁委员会仲裁案件退费管理办法》、《银川仲裁委员会仲裁规则》、《银川仲裁委员会仲裁员管理办法》、《银川仲裁委员会增聘和解聘仲裁员名单》。

银川市政府副市长、银川仲裁委员会主任吴琦东提出银川仲裁委员会要充分结合党的十九届四中全会、全国仲裁工作会议和自治区十二届八次全会精神、陈润儿书记调研银川市提出的“一高三化”发展要求,围绕大局、服务中心,充分发挥仲裁职能作用。一是严格落实仲裁法律制度,切实做到处理案件严格遵守程序法、实体法,守住法律底线,以事实为依据,以法律为准绳,促进银川仲裁事业高质量发展。二是进一步加强仲裁委员会建设,健全委员会内部监督机制,不断优化仲裁员队伍结构,建立操守规范、业务精湛的仲裁秘书队伍,严把仲裁案件质量关,努力提升仲裁公信力。三是必须站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,积极探索仲裁制度创新,推动仲裁融入基层社会治理,积极发展互联网仲裁,推进行业协作和仲裁区域化发展,加强对外交流服务合作。四是构建党领导下仲裁工作新格局,加强行业自律,完善司法监督机制,充分发挥社会监督作用,及时向社会公开有关工作信息,探索建立仲裁委员会第三方评估制。

(四)持续推进仲裁宣传工作,不断加强仲裁文化建设

一是积极利用“两微一端”等平台发布宣传仲裁工作信息。截止目前在银川仲裁委官方网站发布动态信息49条,更新首页相片32张,银川仲裁官方微博发布及转发信息751条,微信公众号编辑推送信息440条,刊印4期内部交流材料。出版了《仲裁优秀案例汇编》和新的《仲裁常用法律法规及司法解释选编》。二是打造仲裁文化走廊,加强仲裁文化阵地建设。为全面提升银川仲裁品牌形象,加强仲裁文化建设,拓展仲裁法律制度宣传推行空间,扩大仲裁法律制度影响。今年充分利用办公场地走廊处的空白区域,精心打造了仲裁文化走廊,在墙面空白处装饰仲裁员书写的字画29副,既装点了机关文化环境,又提升了仲裁工作的文化内涵,形成“一墙一幅画,一画一风景”的独特景致,成为仲裁文化又一道亮丽的风景线。 

三、不断加强自身建设,打造过硬仲裁队伍

(一)加强队伍建设,提升仲裁服务能力

一是加强仲裁委办公室队伍自身建设。根据年初签订的目标岗位责任书,明确工作职责。按期召开月例会,梳理通报行政工作及案件办理进展,查找工作薄弱环节和存在问题, 并提出下月工作安排。二是加强仲裁员队伍建设。严格落实《银川仲裁委员会仲裁员管理办法》和仲裁员选聘、解聘制度,建立仲裁员诚信档案,制定七个严禁,对仲裁员违纪情况每月进行梳理登记,每半年进行仲裁员诚信通报,并根据通报情况及仲裁员管理制度对仲裁员进行约谈、解聘等。三是建立健全聘用人员分类管理制度。加强对聘用人员的培养,邀请法学教授和资深法官对聘用人员进行专业技能的培训,定时对聘用人员的专业知识和业务熟练程度进行测试,今年举办了首届办案秘书仲裁业务知识竞赛,提高办案秘书的业务水平,同时严格落实聘用人员实绩考核办法,逐步实现办案秘书专职化。

(二)建立“三查两防”工作机制,重点防范恶意、虚假仲裁

一是加强对申请仲裁案件的资格性审查,主要审查仲裁案件的管辖权是否在银川仲裁委员会,并审查仲裁案件是否存在仲裁协议约定不明、约定无效等与管理权相关的一系列问题。二是加强对双方当事人资格的审查,主要审查当事人行为能力,规范无民事行为能力人和限制民事行为能力人参加仲裁活动的行为,并审查个人代理、职工代理及律师代理人的代理资格。三是加强对仲裁标的和仲裁请求的审查,重点审查仲裁申请的可诉性、审查仲裁事项是否属于重复仲裁、排查仲裁请求中可能存在的虚假仲裁,重点防范套路贷款合同、金融诈骗等违法行为。四是结合扫黑除恶线索摸排工作将仲裁立案过程中梳理出的两件疑似涉及刑事犯罪问题案件向公安机关进行了移交。

(三)规范案卷装定方式、卷皮打印模板及邮寄单据书写格式

一是对案卷的装订、卷皮打印、邮寄单据格式等进行了统一规范化建设,对所有归档案卷的装订参照最高人民法院统一标准进行执行,卷皮案件信息全部采用专业打印机进行打印,并统一规范了打印模板。二是对所有通过邮寄送达的法律文书的邮寄单据采用专业打印模板进行打印,一次性解决了邮寄单据圆珠笔书写无法归档、手工书写易错、地址书写不规定而导致的邮件投送效率低的问题。

(四)不断创新仲裁调解工作方式,妥善解决特殊群体性案件   

在案件审理中,坚持“先调后裁”、“以调促和”的工作原则,充分发挥仲裁在钝化矛盾和构建和谐稳定发展环境中的重要作用。按照小标的案件“两快一细”处理模式,对部分事实清楚、涉案标的较小、双方争议不大的案件采用立案前调解的方式进行化解。截止目前,经立案前调解化解矛盾21件,立案后经调解撤回案件49件。速裁案件41件,自动履行率达100%。

根据特殊案件处理机制,对我委受理的特殊性案件、群体性案件(涉及自治区和银川市行政事业单位案件、涉及驻地部队案件、涉及中央驻宁单位案件、重大疑难复杂的群体性案件),及时与案件相关部门和单位进行了对接。截止2019年末,受理群体性案件84件,均得到妥善解决。


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